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酷游KU游官网|日本一卡二卡三卡不卡|国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划

发布时间：2025-11-10 11:02:33 丨 来源：ku酷游平台集团

　　九州酷游官方网站ღ✿，ku酷游登录界面酷游在线登录ღ✿。资源型城市是以本地区矿产ღ✿、森林等自然资源开采ღ✿、加工为主导产业的城市（包括地级市ღ✿、地区等地级行政区和县级市ღ✿、县等县级行政区）ღ✿。资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地ღ✿，是国民经济持续健康发展的重要支撑ღ✿。促进资源型城市可持续发展ღ✿，是加快转变经济发展方式ღ✿、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求ღ✿，也是促进区域协调发展ღ✿、统筹推进新型工业化和新型城镇化ღ✿、维护社会和谐稳定ღ✿、建设生态文明的重要任务ღ✿。本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》ღ✿、《全国主体功能区规划》等编制ღ✿，是指导全国各类资源型城市可持续发展和编制相关规划的重要依据ღ✿。

　　规划范围包括262个资源型城市ღ✿，其中地级行政区（包括地级市ღ✿、地区ღ✿、自治州ღ✿、盟等）126个ღ✿，县级市62个ღ✿，县（包括自治县ღ✿、林区等）58个ღ✿，市辖区（开发区ღ✿、管理区）16个ღ✿。

　　我国资源型城市数量多ღ✿、分布广ღ✿，历史贡献巨大ღ✿、现实地位突出ღ✿。新中国成立以来ღ✿，资源型城市累计生产原煤529亿吨ღ✿、原油55亿吨ღ✿、铁矿石58亿吨ღ✿、木材20亿立方米ღ✿，“一五”时期156个国家重点建设项目中有53个布局在资源型城市ღ✿，占总投资额的近50%ღ✿，为建立我国独立完整的工业体系ღ✿、促进国民经济发展作出了历史性的贡献ღ✿。

　　2001年以来ღ✿，在党中央ღ✿、国务院坚强领导和各方面共同努力下ღ✿，以资源枯竭城市转型为突破口的资源型城市可持续发展工作取得了阶段性成果ღ✿，政策体系逐步完善ღ✿，工作机制初步建立ღ✿，资源枯竭城市经济社会发展重现生机与活力ღ✿。

　　但是ღ✿，当前国际政治经济不确定性ღ✿、不稳定性上升ღ✿，国内经济发展中不平衡ღ✿、不协调ღ✿、不可持续问题突出ღ✿，由于内外部因素叠加ღ✿，新旧矛盾交织ღ✿，资源型城市可持续发展面临严峻挑战ღ✿，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨ღ✿。

　　资源枯竭城市历史遗留问题依然严重ღ✿，转型发展内生动力不强ღ✿。尚有近7000万平方米棚户区需要改造ღ✿，约14万公顷沉陷区需要治理ღ✿，失业矿工人数达60多万ღ✿，城市低保人数超过180万ღ✿。产业发展对资源的依赖性依然较强ღ✿，采掘业占二次产业的比重超过20%ღ✿，现代制造业ღ✿、高技术产业等处于起步阶段ღ✿。人才ღ✿、资金等要素集聚能力弱ღ✿，创新水平低ღ✿，进一步发展接续替代产业的支撑保障能力严重不足ღ✿。

　　资源富集地区新矛盾显现ღ✿，可持续发展压力较大ღ✿。部分地区开发强度过大ღ✿，资源综合利用水平低ღ✿。生态环境破坏严重ღ✿，新的地质灾害隐患不断出现ღ✿。高耗能ღ✿、高污染ღ✿、高排放项目低水平重复建设ღ✿，接续替代产业发展滞后ღ✿。资源开发ღ✿、征地拆迁等引发的利益分配矛盾较多ღ✿，维稳压力大ღ✿。资源开发与经济社会发展ღ✿、生态环境保护之间不平衡ღ✿、不协调的矛盾突出ღ✿。

　　促进资源型城市可持续发展的长效机制亟待完善ღ✿，改革任务艰巨ღ✿。资源开发行为方式有待进一步规范ღ✿，调控监管机制有待健全ღ✿，反映市场供求关系ღ✿、资源稀缺程度和环境损害成本等的资源性产品价格形成机制尚未完全形成ღ✿。资源开发企业在资源补偿ღ✿、生态建设和环境整治ღ✿、安全生产及职业病防治等方面的主体责任仍未落实到位ღ✿。扶持接续替代产业发展的政策体系不够完善ღ✿，支持力度不足ღ✿。资源收益分配改革涉及深层次的利益格局调整ღ✿，矛盾错综复杂ღ✿。

　　促进资源型城市可持续发展ღ✿，对于维护国家能源资源安全ღ✿、推动新型工业化和新型城镇化ღ✿、促进社会和谐稳定和民族团结ღ✿、建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义ღ✿。目前ღ✿，我国已经进入了全面建成小康社会的决定性阶段ღ✿，对资源型城市可持续发展提出了新的要求ღ✿，迫切需要统筹规划ღ✿、协调推进ღ✿。

　　以邓小平理论ღ✿、“三个代表”重要思想ღ✿、科学发展观为指导ღ✿，深入贯彻落实党的十八大精神ღ✿，按照“五位一体”总布局ღ✿，以加快转变经济发展方式为主线ღ✿，进一步深化改革开放ღ✿，依靠体制机制创新ღ✿，统筹推进新型工业化和新型城镇化ღ✿，培育壮大接续替代产业ღ✿，加强生态环境保护和治理ღ✿，保障和改善民生ღ✿，建立健全可持续发展长效机制ღ✿；坚持统筹协调ღ✿、分类指导ღ✿，努力化解历史遗留问题ღ✿，破除城市内部二元结构ღ✿，加快资源枯竭城市转型发展ღ✿，有序开发综合利用资源ღ✿，提升城市综合服务功能ღ✿，促进资源富集地区协调发展ღ✿，走出一条有中国特色的资源型城市可持续发展之路ღ✿。

　　分类引导ღ✿，特色发展ღ✿。根据资源保障能力和经济社会可持续发展能力对资源型城市进行科学分类ღ✿，将资源型城市划分为成长型ღ✿、成熟型ღ✿、衰退型和再生型四种类型ღ✿，明确不同类型城市的发展方向和重点任务ღ✿，引导各类城市探索各具特色的发展模式ღ✿。

　　有序开发ღ✿，协调发展ღ✿。牢固树立生态文明理念ღ✿，加强资源开发规划和管理ღ✿，严格准入条件ღ✿，引导资源规模化ღ✿、集约化开发ღ✿，提高资源节约和综合利用水平ღ✿，强化生态保护和环境整治ღ✿，推进绿色发展ღ✿、循环发展ღ✿、低碳发展ღ✿，实现资源开发与城市发展的良性互动ღ✿。

　　优化结构ღ✿，协同发展ღ✿。坚持把经济结构转型升级作为加快资源型城市可持续发展的主攻方向ღ✿，充分发挥市场机制作用ღ✿，改造提升传统资源型产业ღ✿、发展绿色矿业ღ✿，培育壮大接续替代产业ღ✿，加快发展现代服务业ღ✿，鼓励发展战略性新兴产业ღ✿，推进资源型城市由单一的资源型经济向多元经济转变ღ✿。

　　民生为本ღ✿，和谐发展ღ✿。以解决人民群众最关心ღ✿、最直接ღ✿、最现实的问题为突破口ღ✿，千方百计扩大就业ღ✿，大力改善人居环境ღ✿，加快健全基本公共服务体系ღ✿，使资源型城市广大人民群众共享改革发展成果ღ✿，促进社会和谐稳定ღ✿。

　　到2020年ღ✿，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决ღ✿，可持续发展能力显著增强ღ✿，转型任务基本完成ღ✿。资源富集地区资源开发与经济社会发展ღ✿、生态环境保护相协调的格局基本形成ღ✿。转变经济发展方式取得实质性进展ღ✿，建立健全促进资源型城市可持续发展的长效机制ღ✿。

　　资源保障有力ღ✿。资源集约利用水平显著提高ღ✿，资源产出率提高25个百分点ღ✿，形成一批重要矿产资源接续基地ღ✿，重要矿产资源保障能力明显提升ღ✿，重点国有林区森林面积和蓄积量稳步增长ღ✿，资源保障主体地位进一步巩固ღ✿。

　　经济活力迸发ღ✿。资源性产品附加值大幅提升ღ✿，接续替代产业成为支柱产业ღ✿，增加值占地区生产总值比重提高6个百分点ღ✿，服务业发展水平明显提高ღ✿，多元化产业体系全面建立ღ✿，产业竞争力显著增强ღ✿。国有企业改革任务基本完成ღ✿，非公有制经济和中小企业快速发展ღ✿，形成多种所有制经济平等竞争ღ✿、共同发展的新局面ღ✿。

　　人居环境优美ღ✿。矿山地质环境得到有效保护ღ✿，历史遗留矿山地质环境问题的恢复治理率大幅提高ღ✿，因矿山开采新损毁的土地得以全面复垦利用ღ✿，新建和生产矿区不欠新账ღ✿。主要污染物排放总量大幅减少ღ✿，重金属污染得到有效控制ღ✿。重点地区生态功能得到显著恢复ღ✿。城市基础设施进一步完善ღ✿，综合服务功能不断增强ღ✿，生态环境质量显著提升ღ✿，形成一批山水园林城市ღ✿、生态宜居城市ღ✿。

　　社会和谐进步ღ✿。就业规模持续扩大ღ✿，基本公共服务体系逐步完善ღ✿，养老ღ✿、医疗ღ✿、工伤ღ✿、失业等社会保障水平不断提高ღ✿，住房条件明显改善ღ✿。城乡居民收入增幅高于全国平均水平ღ✿，低收入人群的基本生活得到切实保障ღ✿。文化事业繁荣发展ღ✿，矿区ღ✿、林区宝贵的精神文化财富得到保护传承ღ✿。

　　实现资源型城市可持续发展目标ღ✿，必须从根本上破解经济社会发展中存在的体制性ღ✿、机制性矛盾ღ✿，统筹兼顾ღ✿，改革创新ღ✿，加快构建有利于可持续发展的长效机制ღ✿。

　　开发秩序约束机制ღ✿。严格执行矿产资源勘查开发准入和分区管理制度ღ✿，优化资源勘查开发布局和结构ღ✿，大力发展绿色矿业ღ✿，调控引导开发时序和强度ღ✿，构建集约ღ✿、高效ღ✿、协调的资源开发格局ღ✿。研究建立资源开发与城市可持续发展协调评价制度ღ✿，开展可持续发展预警与调控ღ✿，促进资源开发和城市发展相协调ღ✿。严格执行环境影响评价和“三同时”制度（即防治污染措施必须与建设项目主体工程同时设计ღ✿、同时施工ღ✿、同时投产使用）ღ✿，强化同步恢复治理ღ✿。严格执行森林采伐限额ღ✿，控制森林资源采伐强度ღ✿。

　　产品价格形成机制ღ✿。深化矿产资源有偿使用制度改革ღ✿，科学制定资源性产品成本的财务核算办法ღ✿，把矿业权取得ღ✿、资源开采ღ✿、环境治理ღ✿、生态修复ღ✿、安全生产投入ღ✿、基础设施建设等费用列入资源性产品成本构成ღ✿，建立健全能够灵活反映市场供求关系ღ✿、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制ღ✿。

　　资源开发补偿机制ღ✿。按照“谁开发ღ✿、谁保护ღ✿，谁受益ღ✿、谁补偿ღ✿，谁污染ღ✿、谁治理ღ✿，谁破坏ღ✿、谁修复”的原则ღ✿，监督资源开发主体承担资源补偿ღ✿、生态建设和环境整治等方面的责任和义务ღ✿，将企业生态环境恢复治理成本内部化ღ✿。对资源衰竭的城市ღ✿，国家给予必要的资金和政策支持酷游KU游官网ღ✿。建立资源产地储备补偿机制ღ✿，完善森林生态效益补偿制度ღ✿。

　　利益分配共享机制ღ✿。合理调整矿产资源有偿使用收入中央和地方的分配比例关系ღ✿，推进资源税改革ღ✿，完善计征方式ღ✿，促进资源开发收益向资源型城市倾斜ღ✿。坚持以人为本ღ✿，以保障和改善民生为重点ღ✿，优化资源收益分配关系ღ✿，探索建立合理的利益保障机制ღ✿，支持改善资源产地居民生产生活条件ღ✿，共享资源开发成果ღ✿，努力实现居民收入增长和经济发展同步提高ღ✿。

　　接续替代产业扶持机制ღ✿。国家的重大产业项目布局适当向资源型城市倾斜ღ✿。对符合条件的接续替代产业龙头企业ღ✿、集群在项目审核ღ✿、土地利用ღ✿、贷款融资ღ✿、技术开发等方面给予支持ღ✿，引导资源型城市因地制宜探索各具特色的产业发展模式ღ✿。将发挥政府投资带动作用与激发市场活力相结合ღ✿，在建立稳定的财政投入增长机制同时ღ✿，引导和鼓励各类生产要素向接续替代产业集聚ღ✿。

　　资源型城市数量众多ღ✿，资源开发处于不同阶段ღ✿，经济社会发展水平差异较大ღ✿，面临的矛盾和问题不尽相同ღ✿。遵循分类指导ღ✿、特色发展的原则ღ✿，根据资源保障能力和可持续发展能力差异ღ✿，本规划将资源型城市划分为成长型ღ✿、成熟型ღ✿、衰退型和再生型四种类型ღ✿，明确各类城市的发展方向和重点任务ღ✿。

　　成长型城市资源开发处于上升阶段ღ✿，资源保障潜力大ღ✿，经济社会发展后劲足ღ✿，是我国能源资源的供给和后备基地ღ✿。应规范资源开发秩序ღ✿，形成一批重要矿产资源战略接续基地ღ✿。提高资源开发企业的准入门槛ღ✿，合理确定资源开发强度ღ✿，严格环境影响评价ღ✿，将企业生态环境恢复治理成本内部化ღ✿。提高资源深加工水平ღ✿，加快完善上下游产业配套ღ✿，积极谋划布局战略性新兴产业ღ✿，加快推进新型工业化ღ✿。着眼长远ღ✿，科学规划ღ✿，合理处理资源开发与城市发展之间的关系ღ✿，使新型工业化与新型城镇化同步协调发展ღ✿。

　　成熟型城市资源开发处于稳定阶段ღ✿，资源保障能力强ღ✿，经济社会发展水平较高ღ✿，是现阶段我国能源资源安全保障的核心区ღ✿。应高效开发利用资源ღ✿，提高资源型产业技术水平ღ✿，延伸产业链条ღ✿，加快培育一批资源深加工龙头企业和产业集群ღ✿。积极推进产业结构调整升级ღ✿，尽快形成若干支柱型接续替代产业ღ✿。高度重视生态环境问题ღ✿，将企业生态环境恢复治理成本内部化ღ✿，切实做好矿山地质环境治理和矿区土地复垦ღ✿。大力保障和改善民生ღ✿，加快发展社会事业ღ✿，提升基本公共服务水平ღ✿，完善城市功能ღ✿，提高城镇化质量ღ✿。

　　衰退型城市资源趋于枯竭ღ✿，经济发展滞后ღ✿，民生问题突出ღ✿，生态环境压力大ღ✿，是加快转变经济发展方式的重点难点地区ღ✿。应着力破除城市内部二元结构ღ✿，化解历史遗留问题ღ✿，千方百计促进失业矿工再就业ღ✿，积极推进棚户区改造ღ✿，加快废弃矿坑ღ✿、沉陷区等地质灾害隐患综合治理ღ✿。加大政策支持力度ღ✿，大力扶持接续替代产业发展ღ✿，逐步增强可持续发展能力ღ✿。

　　再生型城市基本摆脱了资源依赖ღ✿，经济社会开始步入良性发展轨道ღ✿，是资源型城市转变经济发展方式的先行区ღ✿。应进一步优化经济结构酷游KU游官网ღ✿，提高经济发展的质量和效益ღ✿，深化对外开放和科技创新水平ღ✿，改造提升传统产业ღ✿，培育发展战略性新兴产业ღ✿，加快发展现代服务业ღ✿。加大民生投入ღ✿，推进基本公共服务均等化ღ✿。完善城市功能ღ✿，提高城市品位ღ✿，形成一批区域中心城市ღ✿、生态宜居城市日本一卡二卡三卡不卡ღ✿、著名旅游城市ღ✿。

　　坚持有序开发ღ✿、高效利用ღ✿、科学调控ღ✿、优化布局ღ✿，努力增强资源保障能力ღ✿，促进资源开发利用与城市经济社会协调发展ღ✿。

　　提高成熟型和成长型城市资源保障能力ღ✿。重点围绕资源富集地区开展矿产资源潜力评价ღ✿、储量利用调查和矿业权核查ღ✿，全面掌握矿产资源储量和开发潜力ღ✿。在成矿条件有利ღ✿、资源潜力较大ღ✿、勘查程度总体较低的资源型城市ღ✿，圈定找矿靶区ღ✿，开展后续矿产资源勘查ღ✿，争取发现新的矿产地ღ✿。用8—10年时间ღ✿，新建一批石油ღ✿、天然气ღ✿、铀ღ✿、铁ღ✿、铜ღ✿、铝ღ✿、钾盐等重要矿产勘查开发基地ღ✿，形成一批重要矿产资源战略接续区ღ✿。

　　推进衰退型城市接替资源找矿ღ✿。加大资金投入ღ✿，中央和省级财政专项资金ღ✿、地质勘查基金向衰退型城市倾斜ღ✿。加大矿山深部和外围找矿力度ღ✿，重点围绕老矿区开展深部资源潜力评价ღ✿，推进重要固体矿产工业矿体的深度勘查ღ✿。优先在成矿条件有利ღ✿、找矿前景好ღ✿、市场需求大的资源危机矿山实施接替资源找矿项目ღ✿，力争发现一批具有较大规模的隐伏矿床ღ✿，延长矿山服务年限ღ✿。

　　有序提高重要资源生产能力ღ✿。重点加强石油ღ✿、天然气ღ✿、铀ღ✿、铁ღ✿、铜ღ✿、铝ღ✿、钾盐等资源开采力度ღ✿。根据资源供需形势和开发利用条件ღ✿，加快推进成长型和成熟型城市资源开发基地建设ღ✿，鼓励与资源储量规模相适应的规模化经营ღ✿，提升机械化开采水平ღ✿。深入挖掘衰退型城市资源潜力ღ✿，加大稳产改造力度ღ✿，延缓大中型危机矿山产量递减速度ღ✿，促进新老矿山有序接替ღ✿。

　　加强重要优势资源储备与保护ღ✿。选择部分资源富集地区ღ✿，加快建设石油ღ✿、特殊煤种和稀缺煤种ღ✿、铜ღ✿、铬ღ✿、锰ღ✿、钨ღ✿、稀土等重点矿种矿产地储备体系ღ✿。合理调控稀土ღ✿、钨ღ✿、锑等优势矿种开采总量ღ✿，严厉打击非法违法开采和超指标开采酷游KU游官网ღ✿。强化森工城市重点林区森林管护与保护ღ✿，2015年起全面停止大小兴安岭ღ✿、长白山林区的天然林主伐ღ✿，建设国家木材战略资源后备基地ღ✿。

　　形成集约高效的资源开发格局ღ✿。重点开采区主要在资源相对集中ღ✿、开发利用条件好ღ✿、环境容量较大的成长型和成熟型城市布局ღ✿，创新资源开发模式ღ✿，积极引导和支持各类生产要素集聚ღ✿，着力促进大中型矿产地整装开发ღ✿，实现资源的规模开发和集约利用ღ✿。支持资源枯竭城市矿山企业开发利用区外ღ✿、境外资源ღ✿，为本地资源深加工产业寻找原料后备基地ღ✿，鼓励中小型矿企实施兼并重组ღ✿。落实主体功能区规划要求ღ✿，严格限制重点生态功能区和生态脆弱地区矿产资源开发ღ✿，逐步减少矿山数量ღ✿，禁止新建可能对生态环境产生不可恢复破坏性影响的矿产资源开采项目ღ✿。

　　统筹推进资源开发与城市发展ღ✿。新建资源开发项目必须符合矿产资源规划和土地利用总体规划ღ✿，并与城市总体规划相衔接ღ✿。尽可能依托现有城市产业园区作为后勤保障和资源加工基地ღ✿，避免形成新的孤立居民点和工矿区ღ✿。引导已有资源开发项目逐步有序退出城区ღ✿，及时实施地质环境修复和绿化ღ✿。合理确定矿区周边安全距离ღ✿，在城市规划区ღ✿、交通干线沿线以及基本农田保护区范围内ღ✿，禁止露天开采矿产资源ღ✿，严格控制地下开采ღ✿。资源开发时ღ✿，要严格开展环境影响评价ღ✿，最大限度减少资源开发对居民生活的影响和生态空间占用ღ✿，努力形成与城市发展相协调的资源开发模式ღ✿。

　　提高矿产资源采选回收水平ღ✿。严格实施矿产资源采选回收率准入管理ღ✿，从严制定开采回采率ღ✿、采矿贫化率和选矿回收率等新建矿山ღ✿、油田准入标准ღ✿，并对生产矿山ღ✿、油田进行定期监督检查ღ✿。严格执行《矿产资源节约与综合利用鼓励ღ✿、限制和淘汰技术目录》ღ✿，引导资源开采企业使用先进适用工艺技术ღ✿，切实提高矿产资源采选回收水平ღ✿。充分利用低品位ღ✿、共伴生矿产资源ღ✿，重点加强有色金属ღ✿、贵金属ღ✿、稀有稀散元素矿产等共伴生矿产采选回收ღ✿。

　　强化废弃物综合利用ღ✿。研究推广先进适用的尾矿ღ✿、煤矸石日本一卡二卡三卡不卡ღ✿、粉煤灰和冶炼废渣等综合利用工艺技术ღ✿。在资源开发同时ღ✿，以煤矸石ღ✿、尾矿等产生量多ღ✿、利用潜力大的矿山废弃物为重点ღ✿，配套建设综合利用项目ღ✿，努力做到边产生ღ✿、边利用ღ✿。要因地制宜发展综合利用产业ღ✿，积极消纳遗存废弃物ღ✿。森工城市要提高林木采伐ღ✿、造材ღ✿、加工剩余物及废旧木质材料的综合利用水平ღ✿，实现林木资源的多环节加工增值ღ✿。支持资源型城市建设资源综合利用示范工程（基地）ღ✿。

　　转变矿业发展方式ღ✿。将绿色矿业理念贯穿于资源开发利用全过程ღ✿，坚持开采方式科学化ღ✿、资源利用高效化日本一卡二卡三卡不卡ღ✿、企业管理规范化ღ✿、生产工艺环保化ღ✿、矿山环境生态化的基本要求ღ✿，促进资源合理利用ღ✿、节能减排ღ✿、生态环境保护和矿地和谐ღ✿，实现资源开发的经济效益ღ✿、生态效益和社会效益协调统一ღ✿。

　　建设绿色矿山ღ✿。改革创新资源管理制度ღ✿，逐步完善分地域ღ✿、分行业的绿色矿山建设标准ღ✿，不断提高矿山建设的标准和水平ღ✿，严格资源开发准入和监管ღ✿，使新建矿山按照绿色矿山的标准进行规划ღ✿、设计和建设酷游KU游官网ღ✿。对生产矿山进一步加强监督ღ✿，督促矿山企业按照绿色矿山建设标准改进开发利用方式ღ✿，切实落实企业责任ღ✿。

　　依托资源型城市产业基础ღ✿，发挥比较优势ღ✿，大力发展接续替代产业ღ✿，增强科技创新能力ღ✿，积极推进新型工业化ღ✿，提升产业竞争力ღ✿，实现产业多元发展和优化升级ღ✿。

　　支持资源优势向经济优势转化ღ✿，有序推进资源产业向下游延伸ღ✿，大力发展循环经济ღ✿。推动石油炼化一体化ღ✿、煤电化一体化发展日本一卡二卡三卡不卡ღ✿，有序发展现代煤化工ღ✿，提高钢铁ღ✿、有色金属深加工水平ღ✿，发展绿色节能ღ✿、高附加值的新型建材ღ✿。统筹考虑资源ღ✿、环境ღ✿、市场等条件ღ✿，支持成长型和成熟型城市打造若干产业链完整日本一卡二卡三卡不卡ღ✿、特色鲜明ღ✿、主业突出的资源深加工产业基地ღ✿。淘汰落后产能ღ✿，加快技术改造ღ✿，提升产品档次和质量ღ✿。推进森工城市发展木材精深加工ღ✿，实现林木资源的多环节加工增值ღ✿。

　　适应市场需求变化和科技进步趋势ღ✿，充分发挥比较优势ღ✿，积极发展传统优势产业和战略性新兴产业ღ✿，努力培育新的支柱产业ღ✿。做大做强矿山ღ✿、冶金等大型成套装备和工程机械等传统优势产业ღ✿，培育发展化工装备ღ✿、环保及综合利用装备制造产业ღ✿，加快模具ღ✿、关键零部件等配套产业发展ღ✿。大力发展纳米材料ღ✿、高性能稀土材料等新材料产业ღ✿，鼓励发展可再生能源和清洁能源ღ✿，在有条件的城市发展风电ღ✿、光伏发电ღ✿、生物质能等新能源产业ღ✿。支持发展生物产业和节能环保产业ღ✿。

　　坚持产业结构转型升级与扩大就业良性互动ღ✿。大力发展带动就业能力强ღ✿、市场前景好的劳动密集型产业ღ✿，扶持一批形式多样的小型微型企业ღ✿，重点解决困难群体就业问题ღ✿，到2020年ღ✿，累计吸纳500万失业矿工ღ✿、林区失业工人ღ✿、棚户区改造回迁居民及失地农民再就业ღ✿。支持农牧资源丰富城市发展农牧产品深加工ღ✿，鼓励森工城市依托特色林下资源发展食用菌ღ✿、山野菜等绿色食品加工业ღ✿。引导劳动力和原材料成本优势明显的城市发展纺织ღ✿、服装ღ✿、玩具ღ✿、家电等消费品工业ღ✿。加大技术改造投入ღ✿，提高劳动密集型产品附加值ღ✿。落实金融ღ✿、税收等优惠政策ღ✿，完善服务体系ღ✿，营造促进小型微型企业健康发展的政策环境ღ✿。

　　林区吸纳就业产业培育工程ღ✿：依托林区丰富的林木资源和良好的生态环境ღ✿，大力发展林下种植养殖ღ✿、农林产品深加工及生态旅游等劳动密集型产业ღ✿，每年重点支持50个吸纳就业项目ღ✿，到2020年ღ✿，累计培育发展3000个小型微型企业ღ✿，解决林区50万失业工人再就业ღ✿。

　　棚户区改造回迁居民再就业工程ღ✿：结合棚户区改造工程ღ✿，以集中连片棚户区为重点ღ✿，着力发展吸纳就业能力强的企业和产业项目ღ✿，到2020年ღ✿，累计解决200万棚户区改造回迁居民再就业ღ✿。针对万人以上规模的棚户区改造项目ღ✿，配套建设吸纳就业产业集聚区ღ✿；针对千人以上规模的棚户区改造项目ღ✿，重点扶持可以充分吸纳回迁居民就业的企业ღ✿；针对千人以下规模的棚户区改造项目ღ✿，支持家庭服务企业发展ღ✿，加大社区公益性岗位开发力度ღ✿。

　　结合资源型城市产业基础和发展导向ღ✿，积极发展类型丰富ღ✿、特色鲜明的现代服务业ღ✿。依托资源产品优势ღ✿，建设一批煤炭ღ✿、铁矿石ღ✿、原油ღ✿、木材等资源产品和钢铁ღ✿、建材ღ✿、化工等重要工业产品区域性物流中心ღ✿。大力发展资源产业托管服务ღ✿、工程和管理咨询ღ✿。在有效保护资源基础上ღ✿，鼓励生态环境优良的森工城市发展休闲度假旅游ღ✿，支持自然山水资源丰富的城市发展自然风光旅游ღ✿，推进工业历史悠久的城市发展特色工业旅游ღ✿，扶持革命遗址集中的城市发展红色旅游ღ✿。引导社区商业和家庭服务业发展ღ✿，完善棚户区改造回迁居民区服务网点建设ღ✿。支持有条件的城市积极发展金融服务ღ✿、服务外包ღ✿、文化创意ღ✿、人力资源ღ✿、会展等现代服务业ღ✿。

　　红色旅游ღ✿：抚顺战犯管理所旧址ღ✿、赣州市中央苏区政府根据地红色旅游系列景区（点）ღ✿、枣庄市台儿庄大战遗址ღ✿、百色市左右江红色旅游系列景区（点）ღ✿、泸州市古蔺县红军四渡赤水太平渡陈列馆ღ✿、延安市延安革命纪念地系列景区（点）ღ✿、白银市会宁县红军长征会师旧址等ღ✿。

　　自然风光旅游ღ✿：大同市云冈石窟ღ✿、忻州市五台山风景名胜区ღ✿、内蒙古鄂尔多斯响沙湾旅游景区ღ✿、长白山景区ღ✿、黑龙江黑河五大连池景区ღ✿、南平市武夷山风景名胜区ღ✿、焦作市云台山风景名胜区ღ✿、湖北省神农架旅游区ღ✿、广东省韶关市丹霞山景区ღ✿、安顺市黄果树大瀑布景区ღ✿、陕西渭南华山景区ღ✿、石嘴山市沙湖旅游景区ღ✿、阿勒泰地区富蕴可可托海景区ღ✿、新疆天山天池风景名胜区等ღ✿。

　　加强规划统筹ღ✿，优化产业布局ღ✿，引导产业向重点园区和集聚区集中ღ✿，形成集约化ღ✿、特色化的产业发展格局ღ✿。制定严格的行业ღ✿、产业分类用地标准ღ✿，提高土地利用水平ღ✿。依托原有基础ღ✿，改造和建设一批特色鲜明的专业化产业园区和集聚区ღ✿，加强交通ღ✿、供水ღ✿、供电等配套基础设施建设ღ✿，搭建产业集聚发展的重要载体和平台ღ✿。以科技含量ღ✿、环保水平ღ✿、投资强度ღ✿、吸纳就业能力为标准ღ✿，积极培育和引进一批龙头骨干企业ღ✿。完善产业链条ღ✿，提升产业配套能力ღ✿，促进关联产业协同发展ღ✿，打造各具特色的产业集群ღ✿。到2020年ღ✿，创建10个接续替代产业示范城市ღ✿，培育50个接续替代产业集群ღ✿，改造建设100个接续替代产业园区和集聚区ღ✿。

　　吸纳就业产业集群ღ✿：阜新市皮革产业集群ღ✿、白山市人参产业集群ღ✿、辽源市袜业产业集群ღ✿、大兴安岭地区蓝莓开发产业集群ღ✿、伊春市木制工艺品产业集群ღ✿、石嘴山市脱水蔬菜加工产业集群ღ✿、濮阳市清丰家具产业集群等ღ✿。

　　先进制造业产业集群ღ✿：抚顺市工程机械装备制造产业集群ღ✿、盘锦市船舶配套产业集群ღ✿、大庆市石油石化装备制造产业集群ღ✿、铜陵市电子材料产业集群ღ✿、枣庄市机床产业集群ღ✿、韶关市轻型装备制造产业集群等ღ✿。

　　资源综合利用产业集群ღ✿：锡林浩特市清洁能源产业集群ღ✿、盘锦市塑料和新型建材产业集群ღ✿、鸡西市煤炭资源综合利用产业集群ღ✿、松原市生物质能源产业集群ღ✿、铜陵市铜基新材料产业集群等ღ✿。

　　努力破除城市内部二元结构ღ✿，积极扩大就业ღ✿，提升社会保障水平ღ✿，完善基本公共服务ღ✿，改善生产生活环境ღ✿，促进社会和谐稳定ღ✿，稳步提升城镇化质量和水平ღ✿，使资源开发和经济发展成果惠及广大人民群众ღ✿。

　　把扩大就业放在资源型城市经济社会发展的优先位置ღ✿。发挥政府投资和重大项目建设对就业的带动作用ღ✿。扶持劳动密集型产业ღ✿、服务业和小型微型企业发展ღ✿，大力发展家庭服务业ღ✿。完善和落实小额担保贷款ღ✿、财政贴息ღ✿、场地安排等鼓励自主创业政策ღ✿，健全创业服务体系ღ✿，促进各类群体创业带动就业ღ✿。加快建立专业化ღ✿、信息化ღ✿、产业化的人力资源服务体系ღ✿，加强职业中介和就业信息服务ღ✿。多渠道开发公益性工作岗位ღ✿，优先支持失业矿工ღ✿、林区失业工人ღ✿、工伤残疾人员ღ✿、棚户区改造回迁居民及失地农民等困难群体再就业ღ✿。加强职业技能培训体系建设ღ✿，重点扶持50个技工院校ღ✿、100个再就业培训基地ღ✿、200个职业技能实训中心（基地）ღ✿。

　　大力推进城市和国有工矿（煤矿）棚户区以及林区棚户区改造ღ✿，加大政府投入ღ✿，落实税收ღ✿、土地供给和金融等方面的配套支持政策ღ✿，力争到2015年基本完成资源型城市成片棚户区改造任务ღ✿。做好供排水ღ✿、供暖ღ✿、供气ღ✿、供电ღ✿、道路ღ✿、垃圾收运处理等基础设施以及学校ღ✿、医院等服务设施的建设ღ✿，切实加强新建小区社会化管理和服务工作ღ✿，支持建设一批吸纳搬迁居民就业的企业和项目ღ✿，巩固改造成果ღ✿，确保搬迁居民能够安居乐业ღ✿。研究开展采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程后评估工作ღ✿，对维修后受损状况继续恶化的沉陷区民房实施搬迁ღ✿。

　　进一步完善基本养老ღ✿、基本医疗ღ✿、失业ღ✿、工伤ღ✿、生育等社会保险制度ღ✿，积极推进各类困难群体参加社会保险ღ✿，扩大社会保险覆盖面ღ✿，努力实现应保尽保ღ✿，逐步提高保障水平ღ✿。逐步解决关闭破产集体企业退休人员参加医疗保险ღ✿、“老工伤”人员纳入工伤保险等历史遗留问题ღ✿。完善城乡最低生活保障和社会救助制度ღ✿。研究解决失地农民的社会保障问题ღ✿。加快矿区社会保障服务设施建设ღ✿，构建社会保障管理服务网络ღ✿。完善基层医疗卫生服务体系ღ✿，提高矿区医疗机构医疗服务水平和应急救治能力ღ✿。加大对尘肺病ღ✿、慢性胃炎ღ✿、皮肤病等矿业工人职业病和常见病的预防和救治力度ღ✿。

　　树立安全发展理念ღ✿，加强安全生产管理ღ✿，以煤矿ღ✿、非煤矿山ღ✿、交通运输ღ✿、建筑施工ღ✿、危险化学品ღ✿、冶金等行业和领域为重点ღ✿，推进企业安全生产标准化建设ღ✿，严格安全生产准入制度ღ✿，强化监督检查和隐患排查治理ღ✿，严厉打击非法违法生产ღ✿、经营和建设行为ღ✿。防范治理粉尘ღ✿、高毒物质等重大职业危害和环境危害ღ✿。增强应急管理能力ღ✿，加大重点城市矿山地质灾害隐患排查力度ღ✿，建立滑坡ღ✿、泥石流ღ✿、沉陷ღ✿、崩塌等地质灾害调查评估ღ✿、监测预警ღ✿、防治和应急体系ღ✿。提高森工城市的森林防火水平和应急能力ღ✿。切实维护群众权益ღ✿，针对资源开发ღ✿、征地拆迁ღ✿、企业重组和破产ღ✿、环境污染等突出矛盾和问题ღ✿，加强和改进信访工作ღ✿，努力化解社会矛盾ღ✿，建立健全群众诉求表达和利益协调机制ღ✿。

　　把生态文明建设放在突出地位ღ✿，融入可持续发展工作全过程ღ✿，坚持开发和保护相互促进ღ✿，着力推进绿色发展ღ✿、循环发展ღ✿、低碳发展ღ✿，切实解决生态环境问题ღ✿，为资源型城市可持续发展提供支撑ღ✿。

　　按照“谁破坏ღ✿，谁治理”的原则ღ✿，将企业的生态环境恢复治理成本内部化ღ✿。深入开展采矿沉陷区ღ✿、露天矿坑等重大矿山地质环境问题治理ღ✿，对属于历史遗留或责任人已经灭失的地质结构复杂ღ✿、危害严重ღ✿、治理难度大的深部采空区等突出地质环境问题治理给予重点支持ღ✿。切实做好尾矿库闭库后期管理工作日本一卡二卡三卡不卡ღ✿，加大对石油ღ✿、地下水ღ✿、卤水等液体矿产资源开采造成的水位沉降漏斗ღ✿、土地盐碱化等问题的治理力度ღ✿。防范地下勘探ღ✿、采矿活动破坏地下水系ღ✿，选择部分地下水体破坏严重城市率先开展地下水修复试点ღ✿。大力推进废弃土地复垦和生态恢复ღ✿，支持开展历史遗留工矿废弃地复垦利用试点ღ✿，积极引导社会力量参与矿山环境治理ღ✿。新建矿区要科学规划ღ✿、合理布局ღ✿，加强对矿产资源开发规划和建设项目的环境影响评价工作ღ✿，切实预防环境污染和生态破坏ღ✿。加强对资源开采活动的环境监理ღ✿，严格执行“三同时”制度ღ✿，强化同步恢复治理ღ✿。

　　邢台市东兴煤矿区ღ✿、邯郸市峰峰煤矿区ღ✿、大同市王村煤矿区ღ✿、包头市石拐煤矿区ღ✿、九台市营城煤矿区ღ✿、双鸭山市岭东区煤矿区ღ✿、枣庄市枣陶煤田闭坑矿区ღ✿、淄博市淄博煤田闭坑矿区ღ✿、永城市东西城区间采煤塌陷区ღ✿、华蓥市瓦店高顶煤矿区ღ✿、毕节市织金县织河煤矿区ღ✿、黔南布依族苗族自治州荔波县茂兰煤矿区ღ✿、开远市开远小龙潭煤矿区等ღ✿。

　　大型矿坑重点治理工程ღ✿：阜新市海州煤矿区ღ✿、抚顺市西露天煤矿区ღ✿、鹤岗市岭北煤矿区ღ✿、铜陵市铜官山铜矿区ღ✿、赣州市寻乌县河岭稀土矿区ღ✿、大冶市还地桥矿区等ღ✿。

　　滑坡泥石流重点治理工程ღ✿：三明市大田县银顶格—川石多金属矿区ღ✿、钟祥市朱堡埠磷矿区ღ✿、韶关市乐昌五山镇萤石矿区ღ✿、昆明市东川区东川铜矿区ღ✿、玉溪市易门县易门铜矿区ღ✿、铜川市川口石灰岩矿区ღ✿、渭南市潼关县东桐峪—西桐峪金矿区等ღ✿。

　　严格执行重点行业环境准入和排放标准ღ✿，把主要污染物排放总量控制指标作为新建和改扩建项目审批的前置条件ღ✿。强化火电ღ✿、冶金ღ✿、化工ღ✿、建材等高耗能ღ✿、高污染企业脱硫脱硝除尘ღ✿，加强挥发性有机污染物ღ✿、有毒废气控制和废水深度治理ღ✿。到2015年ღ✿，城市水功能区主要水质达标率不低于所在省份平均指标ღ✿。防范地下勘探ღ✿、采矿活动污染地下水体ღ✿，取缔水源保护区内违法建设项目和排污口ღ✿，加快现有污水处理厂升级改造ღ✿。到2020年ღ✿，实现工业废水排放完全达标ღ✿。加强煤矸石ღ✿、粉煤灰ღ✿、冶炼和化工废渣等大宗工业固体废物的污染防治和综合治理ღ✿，矿区和产业集聚区实行污染物统一收集和处置ღ✿，规范危险废物管理ღ✿，加快城镇生活垃圾处理设施建设ღ✿。到2020年ღ✿，工业固体废弃物（不包括尾矿）综合利用率达到85%以上ღ✿。积极开展重金属污染综合治理ღ✿，以采矿ღ✿、冶炼ღ✿、化学原料及其制品等行业为重点ღ✿，严格控制汞ღ✿、铬ღ✿、镉ღ✿、铅和类金属砷等重金属排放总量ღ✿。加大资金技术投入ღ✿，选择部分问题突出城市开展矸石山ღ✿、尾矿库综合治理和重金属污染防治试点工程ღ✿。

　　尾矿库污染综合治理试点工程ღ✿：临汾市临钢塔儿山铁矿区ღ✿、马鞍山市姑山铁矿区ღ✿、平顶山市舞钢铁矿区ღ✿、大冶市铜绿山铁矿区ღ✿、泸州市大树硫铁矿区ღ✿、渭南市韩城阳山庄铁矿区等ღ✿。

　　抑制高耗能产业过快增长ღ✿，严格固定资产投资项目节能评估审查ღ✿，把好能耗增量关口ღ✿。继续加大冶金ღ✿、建材ღ✿、化工ღ✿、电力ღ✿、煤炭等行业落后产能和工艺技术设备淘汰力度ღ✿，完善落后产能退出机制ღ✿。推动重大节能技术产品规模化生产和应用ღ✿，继续组织实施热电联产ღ✿、余热余压利用ღ✿、锅炉（窑炉）改造ღ✿、建筑节能等节能重点工程ღ✿。提高工业用水效率ღ✿，促进重点用水行业节水技术改造ღ✿，加强矿井水循环利用ღ✿，到2020年矿业用水复用率达到90%以上ღ✿。推动城市能源计量示范建设ღ✿，推广应用低碳技术ღ✿，鼓励使用低碳产品ღ✿，有效控制温室气体排放ღ✿。鼓励废弃物减量化ღ✿、资源化和无害化利用ღ✿，推动产业循环式组合ღ✿，鼓励构建跨行业ღ✿、跨企业资源循环利用产业体系ღ✿，促进原材料ღ✿、能量梯级利用和高效产出ღ✿。

　　统筹新疆ღ✿、内蒙古ღ✿、西藏ღ✿、青海等资源富集且生态脆弱地区的资源开发与生态保护ღ✿，走出一条在保护中发展ღ✿、在发展中保护的可持续发展之路ღ✿。根据主体功能区规划要求ღ✿，合理控制资源开发强度ღ✿，提高环境准入标准ღ✿，尽可能减少对自然生态系统的干扰ღ✿。加强重点生态功能区保护和管理ღ✿，严格限制矿产资源开发ღ✿，禁止新建可能对生态环境产生不可恢复破坏性影响的矿产资源开采项目ღ✿，增强涵养水源ღ✿、保持水土ღ✿、防风固沙能力ღ✿，维护生态系统的稳定性和完整性ღ✿。加快推进大小兴安岭ღ✿、长白山等重点林区森工城市的生态保护与经济转型ღ✿，结合实施天然林保护工程ღ✿，逐步调减采伐量ღ✿，强化森林管理与保护ღ✿，加快森林资源培育ღ✿，切实巩固退耕还林成果ღ✿。高度重视资源开采引发的水土流失ღ✿、土地沙化ღ✿、湿地萎缩等生态问题ღ✿，切实做好恢复治理工作ღ✿。

　　加强基础设施和软环境建设ღ✿，完善城市功能ღ✿，增强发展动力和活力ღ✿，营造良好的发展氛围ღ✿，为资源型城市可持续发展提供强有力的保障ღ✿。

　　科学规划城市的区域功能定位和产业布局ღ✿，增强城市辐射带动能力ღ✿，健全生产ღ✿、生活ღ✿、居住和休闲功能区ღ✿。加强城市公共服务设施建设ღ✿，完善城市的文化ღ✿、科教ღ✿、金融ღ✿、商贸ღ✿、休闲娱乐等功能ღ✿。加大城市给排水ღ✿、供热ღ✿、供气和垃圾收运处理等市政公用设施的建设改造力度ღ✿，加快建设一批污水处理ღ✿、大气污染防治等环保项目ღ✿。结合城区工矿废弃地整理ღ✿，建设总量适宜ღ✿、景观优美的城市绿地和景观系统ღ✿。完善交通运输网络ღ✿，有序推进煤炭ღ✿、矿石ღ✿、石油等运输专线和多种方式统筹布局的货运枢纽站场建设ღ✿，支持符合条件的城市建设支线机场ღ✿。加大支持力度ღ✿，解决资源枯竭城市基础设施落后ღ✿、基本公共服务缺失问题ღ✿。加强城区与工矿区联系ღ✿，推动城区市政公用设施向矿区ღ✿、林区对接和延伸ღ✿。

　　统筹推进党政ღ✿、企业经营管理ღ✿、专业技术ღ✿、高技能ღ✿、社会工作等各类人才队伍建设ღ✿，提升整体素质和创新能力ღ✿，满足资源型城市对人才的多元化需求ღ✿。大力开展职业教育和在岗培训ღ✿，加强职业教育和实训基地建设ღ✿，提高生产一线人员科学素质和劳动技能ღ✿。大力推进专业技术人才和管理人才培训与交流ღ✿。依托重点企业ღ✿、重大科研项目ღ✿、重大工程ღ✿、高等院校ღ✿、科研院所等ღ✿，引进和培养一批创新型人才ღ✿，加大创新投入ღ✿，逐步实现以科技进步和管理创新驱动可持续发展ღ✿。在具备条件的城市ღ✿，建立归国人员创业平台ღ✿，吸引在外留学人员到资源型城市创业ღ✿。加强干部队伍建设ღ✿，建立中央国家机关ღ✿、大型国有企业ღ✿、发达地区与资源枯竭城市的干部交流机制ღ✿。营造有利于人才培养和成长的环境ღ✿，引导各类人才向资源型城市流动ღ✿。

　　理顺资源产权关系ღ✿，健全资源产权交易机制ღ✿，规范探矿权ღ✿、采矿权交易市场ღ✿，促进资源产权有序流转和公开ღ✿、公平ღ✿、公正交易ღ✿。强化资源开采企业的社会责任ღ✿，建立和谐共赢的矿地关系ღ✿。深化国有企业改革ღ✿，建立现代企业制度ღ✿，推动优势企业跨地区ღ✿、跨所有制兼并重组ღ✿。全面落实促进非公有制经济发展的政策措施ღ✿，鼓励民营资本进入能源资源开发ღ✿、接续替代产业发展等领域ღ✿。加快推进厂办大集体改革ღ✿，稳步推进国有林场ღ✿、国有林区管理体制改革ღ✿。支持资源型城市加快融入区域经济一体化进程ღ✿，促进生产要素合理流动ღ✿。鼓励发达地区城市对口帮扶资源枯竭城市转型发展ღ✿，支持资源型城市积极承接产业转移ღ✿。提高利用外资水平ღ✿，积极引导外资更多地投向节能环保ღ✿、新能源和新材料ღ✿、现代服务业等领域ღ✿，鼓励外资参与矿山生态环境恢复ღ✿。鼓励有实力的企业走出去ღ✿，投资境外能源资源开发及深加工项目ღ✿。

　　适应时代需求ღ✿，大力宣传资源型城市创业历程和涌现出的王进喜ღ✿、雷锋ღ✿、马永顺ღ✿、郭明义等模范人物事迹ღ✿，传承和发扬资源型城市无私奉献ღ✿、艰苦奋斗ღ✿、改革创新的精神ღ✿，为可持续发展注入源源不竭的精神动力ღ✿。全面增强开放意识ღ✿、市场意识和竞争意识ღ✿，切实树立科学发展理念ღ✿。开展群众性精神文明创建活动ღ✿，倡导敬业诚信ღ✿、勤劳致富ღ✿、团结友善的社会风尚ღ✿。做好资源型城市精神文化遗产和工业遗产挖掘ღ✿、抢救和保护工作ღ✿，支持创作以资源型城市艰苦奋斗和开拓创新为主题的文化艺术作品ღ✿，保护和利用好反映资源型城市发展历程和先进人物事迹的博物馆ღ✿、纪念馆和教育示范基地ღ✿。

　　进一步完善促进资源型城市可持续发展的政策体系ღ✿，做好规划的贯彻落实ღ✿，保障规划目标和重点任务的完成ღ✿。

　　建立健全可持续发展长效机制ღ✿。强化开发秩序约束机制ღ✿，研究制定资源开发与城市可持续发展协调评价办法ღ✿，以成长型和成熟型城市为重点ღ✿，加强可持续发展预警与调控ღ✿。加快推进资源税改革ღ✿，研究完善矿业权使用费征收和分配政策ღ✿，健全资源性产品价格形成机制ღ✿。研究建立资源型企业可持续发展准备金制度ღ✿，健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制ღ✿。进一步落实接续替代产业扶持机制ღ✿，充分发挥市场机制作用ღ✿，调动社会力量ღ✿，推动接续替代产业发展ღ✿。

　　加强分类指导的政策措施ღ✿。根据分类指导的原则ღ✿，研究制定全国资源型城市可持续发展分类指导意见ღ✿，通过针对性政策措施引导和支持不同类型资源型城市实现特色发展ღ✿。做好资源枯竭城市转型年度绩效考核评价工作ღ✿，完善“有进有出ღ✿、奖惩分明ღ✿、滚动推进”的支持机制ღ✿，继续加大中央财政转移支付力度ღ✿。选择典型的资源富集地区ღ✿、城市和资源型企业开展可持续发展试点ღ✿，积极探索各具特色的发展模式ღ✿。

　　着力解决重点难点问题ღ✿。继续安排资源型城市吸纳就业ღ✿、资源综合利用ღ✿、多元化产业培育和独立工矿区改造试点中央预算内投资专项ღ✿，支持资源型城市转型发展ღ✿。对符合条件的接续替代产业在项目审核ღ✿、土地利用ღ✿、融资服务等方面给予支持ღ✿。继续加大对历史遗留矿山地质环境问题恢复治理的资金支持ღ✿。引导和鼓励金融机构在防范信贷风险的前提下加大对资源型城市可持续发展的信贷支持力度ღ✿，创新合作模式ღ✿。

　　推进资源型城市可持续发展立法ღ✿。推动修改完善与资源型城市可持续发展相关的现有法律法规ღ✿，抓紧研究制定资源型城市可持续发展条例ღ✿，明确政府ღ✿、企业和其他社会组织在促进资源型城市可持续发展方面的权利和义务ღ✿，协调和规范各利益相关主体之间的关系ღ✿，为可持续发展提供制度保障ღ✿。

　　加强组织领导ღ✿。国务院有关部门要按照职能分工ღ✿，搞好政策衔接ღ✿，在项目建设ღ✿、资金投入ღ✿、体制机制创新等方面给予积极支持ღ✿，帮助解决规划实施中遇到的重大问题ღ✿。各有关省级人民政府要切实负起总责ღ✿，做好统筹协调ღ✿，加强对资源型城市可持续发展工作的组织领导ღ✿，出台配套政策措施ღ✿，明确工作责任ღ✿，确保规划提出的各项任务落到实处ღ✿。各资源型城市要按照本规划加快制定实施方案ღ✿，明确工作时序和重点ღ✿，落实责任主体ღ✿，建立和完善工作机制ღ✿。涉及的重大政策和建设项目按程序另行报批ღ✿。

　　完善考核指标ღ✿。建立资源型城市可持续发展统计体系ღ✿，制定和完善有利于资源型城市可持续发展的绩效评价考核体系和具体考核办法ღ✿，把资源有序开发ღ✿、接续替代产业发展ღ✿、安全生产ღ✿、失业问题解决ღ✿、棚户区搬迁改造ღ✿、矿山环境恢复治理ღ✿、林区生态保护等工作情况ღ✿，作为综合考核评价的重要内容ღ✿。

　　严格监督检查ღ✿。发展改革委要会同有关部门做好政策协调ღ✿，对规划实施情况进行跟踪分析和监督检查ღ✿，加强对可持续发展情况的动态监测ღ✿，建立健全规划定期评估制度ღ✿。根据评估结果ღ✿，及时对规划范围ღ✿、综合分类结果ღ✿、重点任务等进行动态调整ღ✿，不断优化政策措施和实施方案ღ✿。完善社会监督机制ღ✿，鼓励企业和公众积极参与规划的实施和监督ღ✿。

　　加大宣传力度ღ✿。采取多种形式ღ✿、全方位地宣传资源型城市可持续发展的重要性ღ✿，形成人人关心可持续发展ღ✿、全社会支持转型工作的良好氛围ღ✿。

　　地级行政区20个ღ✿：朔州市ღ✿、呼伦贝尔市ღ✿、鄂尔多斯市ღ✿、松原市ღ✿、贺州市ღ✿、南充市ღ✿、六盘水市ღ✿、毕节市ღ✿、黔南布依族苗族自治州ღ✿、黔西南布依族苗族自治州ღ✿、昭通市ღ✿、楚雄彝族自治州ღ✿、延安市ღ✿、咸阳市ღ✿、榆林市ღ✿、武威市ღ✿、庆阳市ღ✿、陇南市ღ✿、海西蒙古族藏族自治州ღ✿、阿勒泰地区ღ✿；

　　地级行政区66个ღ✿：张家口市ღ✿、承德市ღ✿、邢台市ღ✿、邯郸市ღ✿、大同市ღ✿、阳泉市ღ✿、长治市ღ✿、晋城市ღ✿、忻州市ღ✿、晋中市ღ✿、临汾市ღ✿、运城市ღ✿、吕梁市ღ✿、赤峰市ღ✿、本溪市ღ✿、吉林市ღ✿、延边朝鲜族自治州ღ✿、黑河市ღ✿、大庆市ღ✿、鸡西市ღ✿、牡丹江市ღ✿、湖州市ღ✿、宿州市ღ✿、亳州市ღ✿、淮南市ღ✿、滁州市ღ✿、池州市ღ✿、宣城市ღ✿、南平市ღ✿、三明市ღ✿、龙岩市ღ✿、赣州市ღ✿、宜春市ღ✿、东营市ღ✿、济宁市ღ✿、泰安市ღ✿、莱芜市ღ✿、三门峡市ღ✿、鹤壁市ღ✿、平顶山市ღ✿、鄂州市ღ✿、衡阳市ღ✿、郴州市ღ✿、邵阳市ღ✿、娄底市ღ✿、云浮市ღ✿、百色市ღ✿、河池市ღ✿、广元市ღ✿、广安市ღ✿、自贡市ღ✿、攀枝花市ღ✿、达州市ღ✿、雅安市ღ✿、凉山彝族自治州ღ✿、安顺市ღ✿、曲靖市ღ✿、保山市ღ✿、普洱市ღ✿、临沧市ღ✿、渭南市ღ✿、宝鸡市ღ✿、金昌市ღ✿、平凉市ღ✿、克拉玛依市ღ✿、巴音郭楞蒙古自治州ღ✿；

　　县级市29个ღ✿：鹿泉市ღ✿、任丘市ღ✿、古交市ღ✿、调兵山市ღ✿、凤城市ღ✿、尚志市ღ✿、巢湖市ღ✿、龙海市ღ✿、瑞昌市酷游KU游官网ღ✿、贵溪市ღ✿、德兴市ღ✿、招远市ღ✿、平度市ღ✿、登封市ღ✿、新密市ღ✿、巩义市ღ✿、荥阳市ღ✿、应城市ღ✿、宜都市ღ✿、浏阳市ღ✿、临湘市ღ✿、高要市ღ✿、岑溪市ღ✿、东方市ღ✿、绵竹市ღ✿、清镇市ღ✿、安宁市ღ✿、开远市ღ✿、和田市ღ✿；

　　县（自治县ღ✿、林区）46个ღ✿：青龙满族自治县ღ✿、易县ღ✿、涞源县ღ✿、曲阳县ღ✿、宽甸满族自治县ღ✿、义县ღ✿、武义县ღ✿、青田县ღ✿、平潭县ღ✿、星子县ღ✿、万年县ღ✿、保康县ღ✿、神农架林区ღ✿、宁乡县ღ✿、桃江县ღ✿、花垣县ღ✿、连平县ღ✿、隆安县ღ✿、龙胜各族自治县ღ✿、藤县ღ✿、象州县ღ✿、琼中黎族苗族自治县ღ✿、陵水黎族自治县ღ✿、乐东黎族自治县ღ✿、铜梁县ღ✿、荣昌县ღ✿、垫江县ღ✿、城口县ღ✿、奉节县ღ✿、秀山土家族苗族自治县ღ✿、兴文县ღ✿、开阳县ღ✿、修文县ღ✿、遵义县ღ✿、松桃苗族自治县ღ✿、晋宁县ღ✿、新平彝族傣族自治县ღ✿、兰坪白族普米族自治县ღ✿、马关县ღ✿、曲松县ღ✿、略阳县ღ✿、洛南县ღ✿、玛曲县ღ✿、大通回族土族自治县ღ✿、中宁县ღ✿、拜城县ღ✿。

　　地级行政区24个ღ✿：乌海市ღ✿、阜新市ღ✿、抚顺市ღ✿、辽源市ღ✿、白山市ღ✿、伊春市ღ✿、鹤岗市ღ✿、双鸭山市ღ✿、七台河市ღ✿、大兴安岭地区ღ✿、淮北市ღ✿、铜陵市ღ✿、景德镇市ღ✿、新余市ღ✿、萍乡市ღ✿、枣庄市ღ✿、焦作市酷游KU游官网ღ✿、濮阳市ღ✿、黄石市ღ✿、韶关市ღ✿、泸州市ღ✿、铜川市ღ✿、白银市ღ✿、石嘴山市ღ✿；

　　县级市22个ღ✿：霍州市ღ✿、阿尔山市ღ✿、北票市ღ✿、九台市ღ✿、舒兰市ღ✿、敦化市ღ✿、五大连池市ღ✿、新泰市ღ✿、灵宝市ღ✿、钟祥市ღ✿、大冶市ღ✿、松滋市ღ✿、潜江市ღ✿、常宁市ღ✿、耒阳市ღ✿、资兴市ღ✿、冷水江市ღ✿、涟源市ღ✿、合山市ღ✿、华蓥市ღ✿、个旧市ღ✿、玉门市ღ✿；

　　市辖区（开发区ღ✿、管理区）16个ღ✿：井陉矿区ღ✿、下花园区ღ✿、鹰手营子矿区ღ✿、石拐区ღ✿、弓长岭区ღ✿、南票区ღ✿、杨家杖子开发区ღ✿、二道江区ღ✿、贾汪区ღ✿、淄川区ღ✿、平桂管理区ღ✿、南川区ღ✿、万盛经济开发区ღ✿、万山区ღ✿、东川区ღ✿、红古区ღ✿。

　　地级行政区16个ღ✿：唐山市ღ✿、包头市ღ✿、鞍山市ღ✿、盘锦市ღ✿、葫芦岛市ღ✿、通化市ღ✿、徐州市ღ✿、宿迁市ღ✿、马鞍山市ღ✿、淄博市ღ✿、临沂市ღ✿、洛阳市ღ✿、南阳市ღ✿、阿坝藏族羌族自治州ღ✿、丽江市ღ✿、张掖市ღ✿；